Cinquantamila.it La storia raccontata da Giorgio Dell'Arti

IL LUNGO DISCORSO DI NAPOLITANO
"SI APRE OGGI una fase decisiva per dare all’Italia un nuovo governo sulla base dei risultati elettorali : l’incarico che sto per dare costituisce il primo passo del cammino che dovrà condurci al più presto al raggiungimento dell’obbiettivo. Dico "al più presto", perché il paese è premuto da problemi che esigono la nascita di un esecutivo e l’avvio di una normale e piena attività legislativa, al di là dei provvedimenti urgenti che il governo dimissionario riterrà di adottare ed è in grado di adottare.

"Ma reagisco a certe affermazioni che si ascoltano nel dibattito pubblico, infondatamente polemiche per il tempo che stanno prendendo gli adempimenti post-elettorali : non è ancora trascorso un mese dalle elezioni del 24 febbraio, da una settimana si sono insediate le nuove Camere, e mi complimento per il fatto che da ieri si sono definiti i rispettivi Uffici di Presidenza, significativamente rappresentativi di tutte le componenti politiche. Nella fase che ora si apre occorre procedere senza sterili lungaggini ma con grande ponderazione ed equilibrio. A chi se la prende con le presunte lentezze italiane, segnalo che nei due paesi di democrazia parlamentare in cui si sono svolte delicate consultazioni elettorali tra l’autunno scorso e l’inizio di quest’anno, sono occorsi, per la formazione dei nuovi governi, circa due mesi, in Olanda 54 giorni e in Israele 55 giorni.

"L’essenziale è mostrare a noi stessi, all’Europa e alla comunità internazionale quanto apprezziamo e coltiviamo il valore della stabilità istituzionale, non minore di quello della stabilità finanziaria : da entrambi dipende il grado di affidabilità del nostro paese. L’Italia deve darsi un governo operante nella pienezza dei suoi poteri ; occorre assicurare la vitalità e fecondità della nuova legislatura, del nuovo Parlamento. E’ così che possiamo contribuire anche al consolidamento delle istituzioni europee, del loro impegno e del loro ruolo in un periodo così difficile e decisivo per il nostro comune futuro : ci assumeremmo altrimenti una grave responsabilità, tradiremmo le attese che ci sono state manifestate anche nei giorni scorsi dai rappresentanti di paesi amici, in primo luogo ma non solo europei, convenuti a Roma per rendere omaggio al nuovo Pontefice.

"Dalle consultazioni che ho condotto ieri e l’altro ieri con esponenti di tutte le forze politiche rappresentate in Parlamento, già nel passato scese in campo o di nuova formazione - partiti, movimenti, liste - ho tratto il senso di una larga condivisione della necessità istituzionale di fondo che ho ricordato.

"Diverse sono state naturalmente le indicazioni che mi sono state prospettate circa il modo di risolvere la crisi di governo e di aprire senza indugio il confronto in Parlamento sulle questioni che sono state al centro delle preoccupazioni e delle scelte dei cittadini elettori. Non si può ignorare la vastità e acutezza del malessere sociale che si è manifestato nel voto, insieme con l’asprezza dell’insoddisfazione e della polemica nei confronti del sistema dei partiti e dei vigenti meccanismi politico-istituzionali. Di qui istanze di radicale cambiamento che mi sono state manifestate dal "Movimento 5 Stelle", confortato da un rilevante successo elettorale. Altre, importanti forze politiche hanno, nel corso delle consultazioni, espresso a loro volta una volontà di deciso cambiamento da perseguire attraverso riforme solo avviate o da tempo invano attese. Ma non tocca certo a me vagliare piattaforme programmatiche, su cui dovranno pronunciarsi partiti e gruppi parlamentari nelle prossime discussioni finalizzate alla formazione del governo.

"A tutti, credo di poter dire, è apparsa chiara la portata delle sfide da affrontare. In considerazione di ciò, si è ricavata - da parte della coalizione guidata dall’on. Berlusconi ma anche da parte di altri - l’esigenza di un governo di vasta unione, che conti innanzitutto sulle due maggiori forze parlamentari, ovvero - come si dice in linguaggio europeo - di grande coalizione. Ma le difficoltà a procedere in questo senso sono apparse rilevanti : per effetto di antiche e profonde divergenze e contrapposizioni, che si erano attenuate nel corso del 2012 in funzione del sostegno al governo Monti ma sono riesplose con la rottura di fine anno. E’ un fatto che, se si erano realizzate importanti convergenze, ad esempio con la riforma dell’art. 81 della Costituzione, sono rimaste bloccate proposte pur concordate di modifica di varii punti della seconda parte della Carta e intenzioni dichiarate di riforma della legge elettorale.

"Peraltro, anche negli scorsi anni, caratterizzati da una dialettica bipolare tra coalizioni di governo e di opposizione, avevo sempre messo in luce l’esigenza di larghe intese tra gli opposti schieramenti su scelte di interesse generale, da quelle relative a garanzie di equilibrio istituzionale alle riforme del sistema politico-costituzionale, agli impegni di politica europea, internazionale e di sicurezza. Insisto sulla necessità di larghe intese di quella natura, a complemento del processo di formazione del governo che potrebbe concludersi anche entro ambiti più caratterizzati e ristretti.

"Occorrerà comunque - per salvaguardare la posizione dell’Italia e anche per rafforzarne l’assertività e capacità di spinta innovativa nel concerto europeo - forte spirito di coesione nazionale. Al di là di quelle che potranno essere normali dialettiche maggioranza di governo/opposizione. Anche quella parte della popolazione che più soffre per la crisi economica e sociale e che più sollecita cambiamenti effettivi è interessata allo sviluppo di confronti concreti e costruttivi, piuttosto che a scontri totali e paralizzanti.

"Si parta intanto con l’impegno a far nascere un nuovo governo. Ho ripercorso la prassi costituzionale quale si è venuta consolidando ed evolvendo per ciò che concerne il procedimento volto alla formazione del governo. Come ha scritto un autorevole studioso e interprete della nostra Legge fondamentale (Enzo Cheli), "particolare stringatezza" presenta in essa "la disciplina relativa alla nomina del Presidente del Consiglio, che la Costituzione subordina soltanto al fine della formazione di un governo in grado di ottenere la fiducia delle Camere", consentendo quindi al Capo dello Stato - specie in assenza di risolutivi risultati elettorali - la necessaria discrezionalità anche attraverso la creazione di diverse figure di incarico.

"Dinanzi alla complessa articolazione delle posizioni emerse nelle consultazioni, sono giunto alla conclusione che il destinatario dell’incarico, nei termini che preciserò, vada individuato nel capo della coalizione di centro-sinistra, da essa designato anche con una procedura di partecipazione democratica nella persona dell’on. Bersani. Tale coalizione, avendo ottenuto - sia pure grazie a un margine di vantaggio assai ristretto sulla coalizione di centro-destra - la maggioranza assoluta dei seggi alla Camera e una posizione di maggioranza relativa al Senato, è obbiettivamente in condizioni più favorevoli per ricercare una pur difficile soluzione al problema del governo, attraverso tutti gli opportuni contatti con le altre forze politiche rappresentate in Parlamento, e non solo con esse.

"Ho pertanto conferito - in continuità con eloquenti, appropriati e non lontani precedenti - all’on. Pierluigi Bersani l’incarico di verificare l’esistenza di un sostegno parlamentare certo, tale da consentire la formazione di un governo che ai sensi del 1° comma dell’art. 94 della Costituzione abbia la fiducia delle due Camere. Egli mi riferirà, sull’esito della verifica compiuta, appena possibile".

(22 marzo 2013)


REPUBBLICA.IT
ROMA - Con un discorso lungo, circostanziato e assolutamente inedito nella prassi repubblicana, il presidente Giorgio Napolitano ha affidato a Pier LUigi Bersani l’incarico di "verificare" l’esistenza di una maggioranza parlamentare a sostegno di un suo esecutivo. Il leader del centrosinistra: "Ci metterò il tempo necessario in una situazione difficile. Serve un percorso di riforma che sia in grado di realizzare quello che non è stato fatto qui, cioè aspetti rilevanti di riforme costituzionali e politico-elettorale".

Napolitano: "Stabilità istituzionale non meno importante di quella finanziaria". L’Italia ha bisogno di "un governo al più presto, per una piena attività del Parlamento e della legislazione" ha esordito Napolitano. "Non è ancora trascorso un mese dalle elezioni, da una settimana si sono insediate le nuove Camere e mi complimento della composizione degli uffici di presidenza, significativamente rappresentativi di tutte le componenti politiche. Si apre ora una fase importante, senza sterili lungaggini ma con ponderazione ed equilibrio. E a chi se la prende delle lungaggini italiane (riferimento al M5S), faccio rilevare che in Olanda e Israele sono occorsi più di 50 giorni. L’importante è dimostrare alla comunità internazionale quanto teniamo alla stabilità istituzionale, non meno di quella finanziaria. L’Italia deve darsi un governo e assicurare la vitalità della nuova legislatura e del nuovo Parlamento. Così possiamo garantire le istituzioni europee, altrimenti tradiremmo le attese dei rappresentanti di tanti paesi amici convenuti a Roma per l’elezione del nuovo Pontefice".

"M5S, istanze di radicale cambiamento". Dalle consultazioni, prosegue il capo dello Stato, "ho tratto il senso di una larga condivisione. Diverse sono state le indicazioni per risolvere la crisi di governo e di aprire la discussione in Parlamento. Non si può ignorare la vastità e acutezza del malessere sociale, né l’insoddisfazione nei riguardi dei partiti. Di qui l’istanza di radicale cambiamento manifestata dal M5S, corroborato dall’ottimo risultato elettorale".

"Impossibile grande coalizione". "Altre importanti forze politiche hanno espresso volontà di cambiamento attraverso riforme, avviate o attese - aggiunge il presidente -. Ma non tocca a me vagliare piattaforme programmatiche. A tutti credo di poter dire che è apparsa chiara la portata delle sfide. Un governo di vasta unione, che conti sulle due principale forze, cosiddetto di grande coalizione, è stato chiesto dal Pdl di Silvio Berlusconi. Ma le difficoltà sono rilevanti, per le antiche divergenze e contrapposizioni (con il Pd, ndr), che si erano attenuate con il sostegno al governo Monti". Divisioni per le quali "sono rimaste bloccate proposte di riforma della seconda parte della Carta e della legge elettorale. Anche negli scorsi anni, caratterizzati dal bipolarismo, avevo chiesto larghe intese su scelte importanti, garanzie istituzionali, politica europea".

"No a scontro paralizzante". "Occorrerà, per salvaguardare la posizione italiana nel concerto europeo, forte spirito nazionale, al di là della dialettica maggioranza-opposizione - ammonisce Napolitano -. No a uno scontro totale e paralizzanti".

"Incarico a Bersani". "Si parte con la formazione del nuovo governo - spiega il capo dello Stato -. Ho ripercorso la prassi storica e istituzionale. La Costituzione subordina la formazione di un governo alla formazione di una maggioranza parlamentare. Di fronte alla divisioni emerse nelle consultazioni, con termini che preciserò, l’incarico va al candidato della coalizione di centrosinistra, Pier Luigi Bersani". A lui "l’incarico di verificare un sostegno parlamentare certo. Egli riferirà sull’esito della verifica, appena possibile".

La chiusura di Crimi: "Da M5S nessuna fiducia al Pd". "Nessuna fiducia a un governo di questi partiti, né politico né tecnico. E’ difficile da comprendere?". Così il capogruppo al Senato del M5S, Vito Crimi, sulla sua pagina Facebook. "In che lingua dovrei ripeterlo? - insiste Crimi -. Quindi pregherei di non forzare le mie parole, nessuna apertura al Pd... Nessuna apertura al Pd....".

Una chiusura netta rispetto al "ne riparliamo" che lo stesso Crimi aveva pronunciato in precedenza, lanciando a Bersani la sfida della rinuncia ai rimborsi elettorali. "Non lo farà mai. Nel caso lo facesse sarebbe il primo atto di un cambiamento vero, reale, provato. Faccia questo gesto e poi ne riparliamo" aveva detto il capogruppo M5S. In ogni caso, per Crimi, "Bersani non avrà i numeri per avere la fiducia".

Il capogruppo M5S aveva, poi, chiarito quanto riferito ieri al capo dello Stato: "La proposta l’abbiamo fatta concreta: abbiamo detto che il M5S è disponibile a governare su venti punti di programma. Napolitano ci ha chiesto: a un governo Bersani dareste l’appoggio? Abbiamo detto ’no’. Ieri ho passato il tablet con i venti punti del programma M5S a Napolitano - racconta Crimi, a proposito delle consultazioni -. Non gliel’ho dato in mano, l’ho poggiato sul tavolo. Immagino che quei punti li conoscesse bene. Era preparato. Aveva un malloppo di roba in una cartella, quindi era preparato".

Il M5S potrebbe appoggiare un governo guidato da Gustavo Zagrebelsky? ’’Bisogna capire chi porta Zagrebelsky, dove e come lo circonda. Il suo, come quello di altri che vengono citati, è un nome assolutamente stimato e impeccabile, ma messo lì e circondato da questa politica e da questo Pd, non so fino a che punto sarebbe un cambiamento. Vediamolo. Dopo ne parliamo’’, ha detto ancora Crimi rispondendo al FattoTv.

Maroni: "No a larghe intese". ’’Noi abbiamo discusso, siamo disponibili, ma siamo contrari a governi cosiddetti di larghe intese, ovvero un governo di minoranza per fare le riforme, che è giusto che si facciano, ma le fa il Parlamento’’, ha detto il leader della Lega Roberto Maroni, a margine di una cerimonia all’ospedale Maggiore di Milano in occasione delle celebrazioni per 5 giornate di Milano. ’’Il presidente della Repubblica - ha aggiunto - sa esattamente cosa pensiamo come coalizione’’.

Squinzi: "Esecutivo si occupi di economia reale". ’’Al prossimo governo, da cittadino e presidente di Confindustria, non posso che esprimere l’augurio di governare con stabilità, un governo di uomini di buona volontà, che abbiano a cuore l’interesse del Paese,che in questo momento richiede come priorità assoluta quello di concentrarsi sui problemi dell’economia reale. Non è pensando di tornare a votare tra sei mesi, che noi saremo al riparo’’, ha aggiunto. ’’Nella seconda parte dell’anno - ha aggiunto - pensiamo che ci sia una ripresa a livello internazionale, se non ci concentriamo sui problemi dell’economia reale rischiamo di non poterla agganciare, se temporeggiamo con dibattiti di tipo politico istituzionale’’.

(22 marzo 2013)